從語言學校畢業並獲得護士資格的中國人。(日本《中文導報》)
  中新網2月18日電 據日本《中文導報》報道,隨著人口出生率急劇下降,日本人口老齡化問題日益深刻,勞動力嚴重不足。雖然“構建國際化社會”的倡議早就被提起,但長期以來,日本引進外國人勞動力強調的是“知識型、技能型專業人才”,許多行業領域並未向外國人開放,致使不少有“一技之長”的外國人難以在日本安家樂業。現在,這一狀況有望得到改善,日本相關部門正在討論降低對外國人的雇佣門檻,建築工人、日本料理人、護士等職業擬向外國人開放,製造業、農漁業等的外國人技能實習簽證將可延長至3年。
  建築業或不設門檻
  日本政府1月24日召開內閣會議,就目前建築行業人手不足問題進行討論。為加速災後復興,保證東京奧運會相關設施建設順利進行,政府擬放低建築行業對外國人的雇佣門檻。會議確認將在3月底前決定緊急應對措施,爭取2015年度起增加建築行業員工的數量。
  出席此次會議的有官房長官菅義偉、國土交通相太田昭宏、法相谷垣禎一等。預計會議將討論延長外國人技能實習制度的最長年限、提高工資以及改善外國人的生活環境、防止與當地發生糾紛等問題。
  召開此次內閣會議的背景是,日本國內的建築工地因道路修整等公共事業、以及“311”大地震的災後重建等原因致使人手嚴重不足、人工成本上升,以至於承包商無法以合適的價格參加工程競標,不少公共工程項目出現“流標”,類似情況在全國也逐漸增多。籌備東京奧運會也將會導致建築行業人力進一步短缺,如果按照日本的土建能力現狀來看,完成東京奧運會所需土建工程幾乎是不可能的。
  官方長官菅義偉在內閣會議後向媒體表示:“政府將以年度內為目標,作為當前暫行的緊急措施,確定靈活運用外國人才相關制度。”
  去年年底日本政府就曾表示,擬大幅放寬外國勞工入國限制,探討允許不需培訓的技工再次赴日,最長的在日滯留時間也從目前的3年延長至5年。
  日本目前的外國人技能實習制度,主要接受發展中國家的年輕技術工,在日本從事製造業建築業工作,最長滯留時間為三年。對象主要來自中國、越南等亞洲各國,年均有5000人來日,累計有1.5萬人在這些行業工作。
  護士或可適用技能實習制度
  此外,日本政府1月公佈的《新成長戰略討論方針》顯示,日本擬放寬製造業、農漁業等業種的外國人技能實習簽證,優秀的實習生簽證可延長至3年。此外還擬定,看護業行業也可利用技能實習制度,獲得在日實習的機會。
  據厚生勞動省調查,2011年日本大約有149.5萬名看護工作人員。但日本全國醫療機構大約需求看護類人才154萬人,也就是說大概存在著4.5萬人左右的缺口。
  數據顯示,2010年日本護士的平均年薪達到469萬日元,大醫院的護士甚至達到500多萬日元。雖然護士的收入比一般企業的員工收入要高,但因護士的工作辛苦、責任大、夜班多,不能兼顧工作和家庭,每年會有大批護士辭職。
  為解決看護人員不足,日本政府數年前開始通過“經濟連協協定(EPA)”從印度尼西亞和菲律賓兩國招募看護類人才。2008年208名印度尼西亞人來日本從事護理工作,2009年又有283名菲律賓人來日。
  另一方面,日本一些NPO組織(非營利機構)從2006年開始便與中國各地學校建立合作關係,吸引中國的看護類人才赴日工作。
  無論何種渠道來日,外國人要想在日本真正從事護士工作,均需要通過最高級別的“日語能力考試”及日本國家護士考試。這些外國人要一邊醫院從事護士助理工作,一邊在日語學校學習,想取得護士資格往往需要一個漫長的過程。通過這兩種渠道引進的外國人護士可謂杯水車薪。
  目前共有68種行業可利用技能實習制度引進外國人勞動力,看護業尚不包括其中。因此政府擬將看護業也作為技能實習制度對象,允許看護業學生在日實習。
  學日本料理可就職
  過去,在日本料理專門學校學習的留學生並不能在日本就職。日本法務省擬於2月內對畢業生放寬在留資格條件,留學生畢業後如留在日本料理店進修則可延長2年簽證期。
  據日本農林水產省介紹,延長簽證期的條件是料理學校與日本料理店聯合制訂實習計劃並獲得農水省的批准。提交給農水省的實習計劃中必須寫明能夠扎實掌握和食技能以及報酬等內容。每家店最多可接收2名實習生。簽證種類將根據《入管難民法》從“留學”改為“特定活動”。在2年實習期結束後,非營利組織“日本料理餐廳海外普及推進機構”將協助留學生在其國家的日本料理店等就職。
  雖然日本料理學校遍佈全國各地,但因就職的限制報考的留學生並不多,目前全日本料理學校僅有約200名外國留學生,如果政策順利實施,報考日本料理學校的外國人有望大幅增加。
  “和食”去年被聯合國教科文組織列入非物質文化遺產。日本的這一放寬決定,有助於訓練更多做日本菜的外國廚師,並希望以此進一步對外推廣日本的飲食文化。(孫輝)  (原標題:日本多管齊下開放外國人勞務市場 專業人才是重點)
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